มหาวิทยาลัยและระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาทั่วโลกต่างให้ความสำคัญกับคุณภาพในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา พวกเขาได้ลองใช้ความคิดริเริ่มต่างๆ มากมายที่ออกแบบมาเพื่อปรับปรุงคุณภาพ พวกเขามองหาโครงสร้างที่จะสร้างหลักฐานที่เป็นรูปธรรมของประสิทธิภาพและประสิทธิผล การประกันคุณภาพได้กลายเป็นหนึ่งในเครื่องมือการจัดการที่สำคัญที่สุดของมหาวิทยาลัยในภารกิจนี้ ได้กลายเป็นคุณลักษณะของระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของทุกทวีป แรงผลักดันที่สำคัญคือเพื่อให้แน่ใจว่า
มหาวิทยาลัยจัดการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่มีคุณภาพตามเกณฑ์
และมาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนด ในขณะเดียวกันก็คาดหวังที่จะปรับปรุงคุณภาพภายในสถาบัน
แต่มันใช้ได้ไหม ฉันเข้ารับการศึกษาในมหาวิทยาลัยเอธิโอเปียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการวิจัยระดับปริญญาเอกของฉันเพื่อค้นหาความเป็นจริง โอกาส และอุปสรรคของการประกันคุณภาพ
ภูมิทัศน์การศึกษาระดับอุดมศึกษาของเอธิโอเปียได้ขยายตัวอย่างต่อเนื่องจากประมาณปี 2547 จากนั้นมีมหาวิทยาลัยของรัฐแปดแห่งในประเทศ ปัจจุบันมี 36 แห่ง มหาวิทยาลัยเอกชนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน และคิดเป็นประมาณ 15% ของประชากรนักศึกษาระดับอุดมศึกษาทั้งหมดของประเทศ
อัตราการลงทะเบียนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน: ในปี 2010/11 เอธิโอเปียมีนักศึกษาระดับปริญญาตรี 447,693 คนจากทุกสถาบัน ในปีการศึกษา 2013/57 จำนวนนี้เพิ่มขึ้นเป็น 593,571 นักเรียนเหล่านี้ส่วนใหญ่กำลังศึกษาต่อในระดับที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีหรือวิศวกรรม
หลักฐานเบื้องต้นบ่งชี้ว่าคุณภาพการเรียนการสอนของพวกเขาลดลงจริง ๆ แม้จะมีการนำระบบการประกันคุณภาพเข้ามาใช้ ทำไมถึงเป็นกรณีนี้? ขั้นแรก คำว่า “การประกันคุณภาพ” เกี่ยวข้องกับอะไรในมหาวิทยาลัย ระบบการประกันคุณภาพโดยเฉลี่ยต้องการหลักฐานของ “คุณภาพ” ในระดับสถาบัน ซึ่งวัดได้จากผลงานวิจัย ความก้าวหน้าของนักเรียนตั้งแต่การลงทะเบียนจนสำเร็จการศึกษา และอัตราการสำเร็จการศึกษา ผู้บรรยายถูกคาดหวังให้ติดตามรายละเอียดดังกล่าวผ่านนโยบายการประเมินการเรียนการสอนที่กำหนดมากเกินไป งานวิจัยของฉันพบว่าแนวคิดเรื่องการประกันคุณภาพได้รับการยอมรับจากรัฐบาลและหน่วยงานด้านการศึกษาของเอธิโอเปีย นอกจากนี้ยังได้รับการยอมรับว่าเป็นความจริงรายวันในแต่ละสถาบัน ปัญหาคือไม่มีหลักฐานใด ๆ ที่แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพอย่างกว้างขวางในการปฏิบัติในชั้นเรียนหรือประสบการณ์การเรียนรู้ของนักเรียน
ส่วนใหญ่แล้ว มหาวิทยาลัยในเอธิโอเปียประสบปัญหาในการได้
รับทรัพยากรการเรียนรู้ขั้นพื้นฐานและจำเป็น เช่น ข้อความและหนังสืออ้างอิง อุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกในห้องปฏิบัติการและห้องปฏิบัติงาน งานวิชาการของนักเรียนส่วนใหญ่มักขึ้นอยู่กับบันทึกที่อาจารย์เป็นผู้แจก ซึ่งหมายความว่าสามสิ่งมีความสำคัญ
ปัญหาคือระบบการประกันคุณภาพที่ใช้ในเอธิโอเปียยังไม่ได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงบริบททางการศึกษาเฉพาะของประเทศตามที่กล่าวไว้ข้างต้น
ข้อดีและปัญหา
ระบบการประกันคุณภาพมีข้อดีบางประการ ตัวอย่างเช่น ให้คำจำกัดความของคุณภาพที่ตกลงร่วมกันซึ่งใช้ได้เกือบทุกที่ นอกจากนี้ยังกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำเป็นมาตรฐานสำหรับคุณภาพ ซึ่งเป็นฐานที่ทุกสถาบันสามารถทำงานได้ มีแนวทางเชิงโครงสร้าง ขั้นตอน และกระบวนการที่มีคุณค่าซึ่งแฝงอยู่ในแผนการประกันคุณภาพ
อย่างไรก็ตาม มีสิ่งกีดขวางหลายอย่างในระบบดังกล่าว สิ่งเหล่านี้รวมถึงการเน้นย้ำมากขึ้นในการรายงานผลลัพธ์ ข้อบกพร่องของระเบียบวิธี และการขาดความกังวลต่อบริบท
การวิจัยแสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพของการประกันคุณภาพอยู่ในธรรมชาติทางการเมืองและอุดมการณ์ ซึ่งหมายความว่าระบบการประกันคุณภาพใด ๆ ต้องอาศัยการปฏิบัติตามข้อกำหนดและโครงสร้างที่กำหนดโดยภายนอกเป็นอย่างมาก
ทั้งหมดนี้เกี่ยวกับการดำเนินการร่วมกัน ดังนั้นผู้บรรยายในมหาวิทยาลัยเอธิโอเปียที่มีทรัพยากรน้อยแต่มีภาระหนักเกินไปจะต้องประพฤติตนในลักษณะเดียวกับเพื่อนร่วมงานในสถาบันที่มั่งคั่งในออสเตรเลียเพื่อดำเนินชีวิตตามอุดมคติของ “คุณภาพ”
การประกันคุณภาพไม่ได้หมายถึงคุณภาพที่ดีขึ้น
เห็นได้ชัดว่ามีช่องว่างสำหรับการปรับปรุงการเรียนการสอนและการเรียนรู้ของมหาวิทยาลัยเอธิโอเปีย
ปัญหาคือระบบการประกันคุณภาพไม่ได้นำมาซึ่งการปรับปรุงดังกล่าว ซึ่งเป็นความจริงที่ได้รับการพิสูจน์โดยการวิจัยระดับโลก อย่างกว้างขวาง
ระบบเหล่านี้มักจะมีขอบเขตข้อมูลที่จำกัดเพื่อใช้เป็นข้อมูลนำเข้าสำหรับการปรับปรุงคุณภาพ เนื่องจากพวกเขาให้ความสำคัญกับ “ภาพใหญ่” เช่น ตัวเลขการสำเร็จการศึกษาของนักเรียน มากกว่าที่จะให้ความสำคัญกับประสบการณ์ทางวิชาการหรือการเรียนรู้ในแต่ละวัน ระบบดังกล่าวไม่ถือว่าหลักฐานเกี่ยวกับการปฏิบัติงานทางวิชาการตามปกติหรือประสบการณ์การเรียนรู้ของนักเรียนเป็นข้อมูลสำคัญที่อาจนำไปสู่การปรับปรุง
พูดง่ายๆ ก็คือ การประกันคุณภาพมุ่งเน้นไปที่การรายงานเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดความรับผิดชอบและบ่อนทำลายอิทธิพลของบริบท นอกจากนี้ยังบ่อนทำลายความซับซ้อนของผลการศึกษาและการปฏิบัติของสถาบันตลอดจนเงื่อนไขที่นำไปสู่การบรรลุผลดังกล่าว
